Thème de recherche

Thème 1 : Processus productifs et échanges, régulations et dynamiques territoriales

Thèse en cours

Co-production des politiques publiques concernant les pollutions atmosphériques, la participation en leur sein et leur efficacité : le cas des Zones à Faibles Emissions et des Plans Climat Air Energie Territoriaux sur le territoire de la métropole de Montpellier

• Année d’inscription : 2021
• Etablissement d’inscription : Université Paris 1 Panthéon - Sorbonne
• Directeur de thèse : Julie TROTTIER

Les pollutions atmosphériques tuent aujourd'hui deux fois plus que le tabac. Depuis mai 2018, la Cour de Justice Européenne poursuit six pays, dont la France, pour dépassement des valeurs limites et manquement à l’obligation d’agir efficacement pour améliorer la qualité de l’air. Enjeu socio-environnemental majeur, la qualité de l’air est devenue une source de préoccupation sociale mais reste insuffisamment prise en charge par les politiques publiques françaises. La reformulation des feuilles de route des Plans Prévention Atmosphérique, l’élaboration des Plans Climat Air Énergie Territoriaux et des Zones à Faibles Émissions tentent notamment d’y remédier. Une amorce de décentralisation tente d’enrayer l’inefficacité chronique des politiques publiques. Pourtant les collectivités territoriales peinent à améliorer la qualité de l’air.La recherche sur la qualité de l’air explique cette inefficacité chronique par un déficit de participation des citoyens. Pourtant, des collectifs citoyens se mobilisent de façon localisée comme pour l’impact de construction autoroutière ou des plans de déplacement vélo. Plusieurs projets collaboratifs de recherche-action sur la qualité de l’air allient expertise citoyenne, expertise scientifique, collectivités territoriales et services de l’État : Projet Air9, Nanoenvie, BREATHE, réseau CASPA, lichenGo, Ambassad’air, … Il importe d’analyser l’impact de ces dispositifs sur l’action publique et le rôle joué par de grands groupes industriels comme Vinci Autoroutes, Suez Environnement ou Arcelor Mittal.Plus généralement, quel est l’impact des différents modes de concertation, intégrant plus ou moins de participation, sur l’efficacité des politiques publiques sur l’air ? Ces modes de concertation transforment-ils la co-production de l’action publique concernant les pollutions de l’air ? Puisqu’ils allient, d’une part, la construction de la nature par le discours scientifique la concernant et, d’autre part, la construction des interactions sociales produisant ou réduisant la pollution de l’air, on pourrait supposer que ces modes de concertation transforment les politiques publiques sur l’air. Est-ce le cas ? Si oui, quels modes de concertation se révèlent efficaces et lesquels se révèlent inutiles ?Cette thèse analyse l’évolution de la notion de pollution atmosphérique dans les textes réglementaires et dans l’espace public pour comprendre la construction de l’action publique sur différents territoires et suivant différents dispositifs de concertation plus ou moins participatifs. Cette analyse comparée permet d’identifier l’impact des différents modes de participation multi acteurs sur la construction et la redéfinition des politiques publiques concernant la qualité de l’air. Cette thèse analyse la place des expertises profanes et scientifiques en prenant en compte les asymétries de pouvoir et la conflictualité entre les acteurs dans la construction de la décision publique. Elle s’intègre aussi dans le programme BREATHE, financé par l’ANR, qui développe un dispositif participatif innovant articulant une métrologie citoyenne permettant de tracer la source des polluants atmosphériques à partir de la collecte de plantes dans deux cas d’étude : l’Agglomération Pays de l’Or et Montpellier Métropole. La thèse analyse la circulation des idées et leur application lors de la mise en oeuvre de stratégies, actions, projets pour prendre en compte et améliorer la qualité de l’air. Elle réalise ceci au travers de l'analyse de la Zone à Faibles Emission de Montpellier Métropole et les plans politiques d'aménagement et de qualité de l'air liés. Cette thèse articule deux approches : (1) la recherche fondamentale via l’observation participante des dispositifs de concertation, des entretiens semi-directifs des différents acteurs et l’analyse de corpus textuels avec (2) une recherche action au sein du projet BREATHE. Les résultats permettront de nourrir une réflexion de nature épistémologique sur les apports et les limites de la recherche sur la base d’un examen critique et réflexif et de séminaires dédiés dans le cadre du GDR PARCS et du réseau CASPA.

Collaboration et liens extérieurs

• Participation ANR BREATHE - Laboratoire UMR Géosciences Montpellier ( CNRS - Université de Montpellier)
• Séminaire de lecture Ed 19 Sciences Politiques - Université Paris 1 Panthéon Sorbonne
• Projet interdisciplinaire sciences participatives - CASPA - CNRS
• GDR RECIPES / GIS démocratie participation
• Palais de la découverte - expertises prises de décision démocratie participative et enjeux climatiques
• Membre Institut de la concertation et de la participation citoyenne (ICPC)

Autres activités

Enseignements ponctuels AgroParistech Montpellier - Mastère

• Enseignements ponctuels AgroParistech Montpellier - Mastère - Premiers retours d’une expérimentation de démocratisation de l’enjeu qualité de l’air : de la mesure citoyenne à l’action publique, Les Transitions Ecologiques en Transactions & Actions. , Juin 2021, Toulouse.
• Apports et limites d'un dispositif participatif stable de co construction du PCAET du Pays de l'Or, 2018-2019, Colloque international de recherche T2020: Transitions écologiques en transactions et actions, Dec 2020, TOULOUSE.
• Que peut apporter la recherche action participative sur l'action climatique : premiers retours analytiques d'un projet ANR "BREATHE" sur la construction d'un PCAET en Occitanie , Journées Climat et Impacts, Nov 2022, Saclay, France.
• Quelle réflexivité dans l’usage d’outils participatifs pour accompagner la prise de décision ? Cas de l’ingénierie de la participation relative à la pollution de l’air en France, Les nouvelles gouvernances de l’action publique en contexte d’urgences écologique et climatique : une approche pluridisciplinaire, May 2022, Laval, Canada.
• Apports et limites analytiques d’une approche en sciences participatives : le cas du « renouveau démocratique » Montpelliérain appliqué aux enjeux de pollution atmosphérique, Démocratie par temps sombres Autoritarismes, Participations, Expérimentations, Dec 2022, Saint Denis La Plaine, France.

Publications

• From citizen air quality metrology to decision makings: limits and contributions of the environmental magnetism approach, Letaieff, Scotto, Dosias-Perla, Camps, en cours de publication , Community Science- De la biosurveillance de la qualité de l'air, Scotto, Dosias-Perla, Camps, Poidras, 2020, Sciences et Techniques de l'Ingénieur.
• LA FABRIQUE PARTICIPATIVE DES POLITIQUES PUBLIQUES : UNE ARLESIENNE ? Artivistes-atelier on Air AN INNOVATIVE DEVICE USING PARTICIPATORY DECISION-MAKING TO INFORM PUBLIC POLICY ON AIR QUALITY, Dosias-Perla et al., 2019, ISTE.
• La fabrique participative des politiques publiques sur la qualité de l’air au prisme d’un dispositif innovant : artivistes-atelier, Dosias-Perla et al., 2018, ISTE OpenScience. London, UK , DOI : 10.21494/ISTE.OP.2018.0293.
• CARTOGRAPHIE DYNAMIQUE DES ACTEURS ET MESURES SUR LA QUALITE DE L’AIR EXTERIEUR : COMMENT LES OUTILS PARTICIPATIFS AIDENT A L’ACCOMPAGNEMENT DES POLITIQUES PUBLIQUES L’exemple de l’Atelier climatique citoyen participatif, Article faisant suite au Colloque Réseau Outil Pour Décider Ensemble (OPDE) · 27 oct. 2017.